湖南法治报讯（通讯员 肖雄 蒋薇）2026年9月11日，湖南精创富康食品科技有限公司迎来了一批特殊的“客人”。蒸湘区营商环境监督员代表走进企业，全程观摩安全生产领域执法检查，从出示电子入企码、核验检查通知书，到对照标准逐项检查、现场反馈结果，每一个环节都在阳光下运行。“以前听说要来检查就紧张，现在看着执法流程这么规范透明，心里踏实多了。”一位监督员代表感慨道。
这样的场景，放在两年前，蒸湘区不少企业主想都不敢想。
一“码”当先，杜绝任性检查
变化，从“扫码入企”说起。
过去，企业最怕的是“今天你来查、明天他来查”。涉企执法的随意性，根源在于检查行为缺乏刚性约束——谁来了、来干什么、查多久，企业心里没底。
2025年初，蒸湘区推动从“衡阳赋码保护平台”向“湖南营商码”过渡，全面落实“扫码入企”制度。执法人员入企检查前，必须通过登录“湘易办APP”点击“扫码入企”或者扫描“湖南营商码”进行扫码核验，行政检查备案、执法全程留痕，实现涉企检查全程透明可追溯。从“想查就查”到“无码不查”，一个小小的二维码，把执法的权力关进了制度的笼子。这套系统如同一双“电子眼”，有效遏制了任性检查和随意执法。
“以前一个月要来好几拨检查的，现在扫码入企，来几次、查什么，系统里一目了然。”蒸湘区一位商户告诉记者。
不仅如此，蒸湘区还完成了46家涉企行政检查主体清理公告，指导区直部门、镇（街道）公布191项行政检查事项清单，行政检查实现全程透明可追溯。
一次走访，撬动一场转变
2025年5月7日，蒸湘区发改局工作人员带队走访腾跃工艺厂。这家企业有些特殊——全部员工都是残疾人，企业长期自费承担员工社保和工资，经营压力巨大。见到来访的干部，区政协委员、企业负责人肖跃莲说出了憋在心里的话：涉企执法检查中，工作人员态度“欠佳”，让本就艰难的经营雪上加霜。
让肖跃莲没想到的是，当天下午，区发改局就启动协调机制，推动相关部门落实柔性执法与精准帮扶。第二天上午，工作人员以温和、理解的态度主动上门服务。从反映问题到感受变化，不到24小时。
“反映的问题迅速解决，这就是最好的营商环境！”肖跃莲特意致电表达谢意。她坦言，正是政府部门的高效行动与暖心温度，在经营困难时期给了她继续坚守的强大动力。
一条诉求的“闪电响应”，折射的是蒸湘区纠治“两违四乱”的决心。2026年3月，蒸湘区召开“纠治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”民生实事部署会议，将纠治工作上升为全区性民生工程。区司法局面向社会公开征集问题线索，从违规异地执法到趋利性执法，从乱收费到乱查封，逐项列明征集范围，举报渠道直通群众和企业。
一把尺子，量出执法温度
纠治“两违四乱”，不是简单做“减法”，更要在规范中体现温度。
蒸湘区城管执法局创新推行“721工作法”——七分服务、二分管理、一分执法。执法人员变“被动管理”为“主动上门”，化“末端执法”为“源头疏导”，遇到问题先想服务招、多用管理策，最后才是执法手段。
今年9月，三泰农贸市场周边的市容整治就是一个缩影。连续三天集中行动，执法人员没有“一赶了之”，而是前期摸底流动摊贩意愿，引导一部分摊贩进入辖区其他农贸市场，同时在三泰市场划定专属自产自销点位，免费提供给周边农户合规经营，引导商户“入室入市”。曾经拥堵的街角路口，如今清爽畅通，商户经营也更安心。
“以前早上送孩子上学，这条路堵得根本走不动。现在好了，路宽了，也干净了”家住附近的刘女士指着整洁的街道说。
一份答卷，写在群众心里
从“扫码入企”制度的全面落实，到企业诉求的快速响应，蒸湘区用近两年时间，交出了一份纠治“两违四乱”的民生答卷。
2026年，区司法局扎实开展“企业服务年”行动，严格落实“扫码入企”制度，规范涉企行政执法检查，组织行政执法人员培训3场次、200余人参加，对6个单位36件案卷全面评查、反馈问题161个。今年9月，全区纠治“两违四乱”民生实事暨营商环境监测调度会再次加压推进，要求深入排查问题线索，坚决打破“零线索”僵局。
“营商环境没有最好，只有更好。”蒸湘区相关负责人表示，下一步将持续深化“两违四乱”纠治，协同推进“企业服务年”行动，全面落实“扫码入企”制度，推行跨部门联合执法和“综合查一次”模式，以法治力量护航经济社会高质量发展。
从企业主的一声感谢，到商户脸上的一抹笑容，蒸湘区正把“两违四乱”集中整治的成果，一点一滴转化为企业和群众看得见、摸得着的获得感。
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来源：湖南法治报
